歐盟“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”正式試運(yùn)行，中國鋼企出口迎來新挑戰(zhàn)
2025-08-20
布魯塞爾時間10月1日，全球首個碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（簡稱CBAM）正式進(jìn)入過渡期試運(yùn)行階段。這項(xiàng)被廣泛稱為“碳關(guān)稅”的機(jī)制，是歐盟“Fit for 55”減排計劃的核心組成部分，旨在通過對進(jìn)口商品的碳排放量征稅，防止“碳泄漏”，保護(hù)歐盟本土企業(yè)的競爭力。此舉無疑為全球貿(mào)易樹立了一道嶄新的“綠色壁壘”，而對高碳排的鋼鐵行業(yè)沖擊尤為劇烈，正在積極開拓海外市場的中國鋼企，首當(dāng)其沖迎來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
“碳關(guān)稅”機(jī)制詳解：數(shù)據(jù)透明的過渡期
根據(jù)歐盟委員會發(fā)布的細(xì)則，CBAM過渡期從2023年10月1日持續(xù)至2025年12月31日。在此期間，出口歐盟的鋼鐵、鋁、水泥、化肥、電力和氫等六大行業(yè)的進(jìn)口商，必須履行報告義務(wù)，按季度提交其進(jìn)口產(chǎn)品中的直接和間接碳排放量，但暫不需實(shí)際支付財務(wù)費(fèi)用。報告的內(nèi)容極為詳盡，涵蓋了從直接排放（Scope 1）到間接排放（Scope 2），甚至包括部分上游原材料（如鐵礦石、焦煤）的隱含碳（Scope 3）。
這意味著舉例：一家向歐盟出口螺旋鋼管的湖南螺旋鋼管廠家，不僅需要計算生產(chǎn)過程中煉鋼、軋制、卷管、焊接所消耗的能源和產(chǎn)生的排放，還要追溯其采購的鋼坯乃至鐵礦石的碳足跡。2026年1月1日，CBAM將全面正式實(shí)施，進(jìn)口商需根據(jù)歐盟碳排放交易體系（ETS）的碳價購買相應(yīng)證書，其價格將與歐盟境內(nèi)生產(chǎn)商的碳成本掛鉤。
中國鋼企的“阿喀琉斯之踵”：高碳排與成本壓力
中國是全球最大的鋼鐵生產(chǎn)和出口國，歐盟則是中國鋼材重要的出口市場之一，尤其是高附加值的鋼管類產(chǎn)品。然而，中國鋼鐵行業(yè)以長流程的高爐-轉(zhuǎn)爐工藝為主，其碳排放強(qiáng)度遠(yuǎn)高于以電爐短流程為主的歐盟本土鋼廠。據(jù)世界鋼鐵協(xié)會數(shù)據(jù)，中國噸鋼平均碳排放量約為1.8-2.2噸二氧化碳，而歐盟先進(jìn)鋼企的這一數(shù)字可降至1.3-1.5噸。
這種先天的碳排劣勢，在CBAM機(jī)制下將直接轉(zhuǎn)化為巨大的成本壓力。有國內(nèi)機(jī)構(gòu)初步測算，CBAM全面實(shí)施后，中國出口至歐盟的鋼材可能面臨每噸數(shù)十至上百歐元的額外碳成本。這對于利潤本就微薄的鋼管出口業(yè)務(wù)而言，無疑是沉重一擊。
以出口鋼管樁和各類管件的企業(yè)為例，這些產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于歐盟的基礎(chǔ)設(shè)施和能源項(xiàng)目建設(shè)。一位不愿具名的外貿(mào)經(jīng)理表示：“我們的產(chǎn)品質(zhì)量和價格都極具競爭力，但現(xiàn)在客戶詢盤時第一個問題就是‘產(chǎn)品的碳足跡是多少？’如果我們無法提供經(jīng)過國際認(rèn)證的低碳數(shù)據(jù)，即便報價再低，訂單也可能流失?！?/span>
產(chǎn)業(yè)鏈的連鎖反應(yīng)：從鋼廠到加工廠的焦慮
挑戰(zhàn)并非只停留在大型鋼鐵集團(tuán)層面，而是沿著產(chǎn)業(yè)鏈迅速傳導(dǎo)。許多像湖南螺旋鋼管廠家這樣的下游加工企業(yè)，其原材料——熱軋卷板（鋼坯）主要從國內(nèi)大型鋼廠采購。這些加工企業(yè)自身（Scope 1）的碳排放量并不高，但其產(chǎn)品的“隱含碳”絕大部分來自于上游的鋼鐵冶煉環(huán)節(jié)。
這意味著，螺旋鋼管最終的碳足跡核算，高度依賴于上游鋼廠提供的、經(jīng)得起國際核查的碳排放數(shù)據(jù)。但目前，國內(nèi)整個產(chǎn)業(yè)鏈的碳核算體系、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)尚處于建設(shè)初期，與歐盟要求接軌存在一定困難。一家專注出口的湖南螺旋鋼管廠家負(fù)責(zé)人坦言：“我們就像被夾在了中間。下游是歐盟越來越嚴(yán)苛的綠色門檻，上游是還在適應(yīng)碳核算的鋼廠。我們現(xiàn)在必須主動向上游索要碳數(shù)據(jù)，甚至開始考慮采購‘綠色鋼材’，但這又會大幅推升成本?！?/span>
突圍之路：綠色轉(zhuǎn)型不再是選擇題，而是必答題
面對這場席卷而來的“綠色風(fēng)暴”，抱怨與觀望無濟(jì)于事，主動求變才是唯一出路。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會多次強(qiáng)調(diào)，低碳發(fā)展是行業(yè)生存和發(fā)展的前提。
短期內(nèi)，鋼企和出口商必須立刻行動起來，應(yīng)對過渡期的報告要求。這包括：
1、建立碳管理體系：立即開始盤查自身及產(chǎn)品的碳足跡，引入專業(yè)的碳管理軟件和人才，熟練掌握CBAM的核算規(guī)則。
2、加強(qiáng)與上游溝通：下游加工企業(yè)必須與鋼廠建立碳數(shù)據(jù)協(xié)同機(jī)制，確保獲取準(zhǔn)確、可驗(yàn)證的原材料碳排放信息。
3、探索綠色材料應(yīng)用 ：逐步試用和采購由氫冶金、電爐工藝生產(chǎn)的低碳排鋼材，豐富產(chǎn)品組合，滿足高端市場需求。
長遠(yuǎn)來看，根本的解決方案在于深度脫碳。中國龍頭鋼企，如寶武、鞍鋼等，已紛紛發(fā)布碳中和路線圖，大力投資氫冶金、碳捕獲利用與封存（CCUS）、電弧爐煉鋼等革命性低碳技術(shù)。只有當(dāng)中國制造的鋼管樁、管件等產(chǎn)品貼上“低碳”或“零碳”的標(biāo)簽，才能真正跨越CBAM這道新壁壘，在全球綠色貿(mào)易競爭中重塑核心競爭力。
歐盟的CBAM如同一面鏡子，照出了中國鋼鐵大而不強(qiáng)的另一面，也如同一條鞭子，正加速驅(qū)動著整個行業(yè)向綠色、低碳的未來疾馳。這場挑戰(zhàn)，注定是一場艱難但必須打贏的戰(zhàn)役。
